Государственные пособия гражданам, имеющим детей.

Введение

Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый человек находится под защитой государства. Тем не менее, многие граждане страны находятся в состоянии социальной незащищенности особенно с учетом классового разрыва, который является вечным спутником рыночной экономики.
Но если вопрос классовых различий решить довольно сложно, то в ситуации, связанной с социальной поддержкой необходимо лишь должное внимание государства к данной проблеме.
Если речь идет о пособиях для семей, имеющих детей, то здесь в первую очередь должно учитываться то, что семья является социально санкционированным и относительно постоянным объединением людей, связанных родством, браком или усыновлением, живущих вместе и экономически зависящих друг от друга. Выступая в роли необходимого компонента социальной структуры любого общества и выполняя множественные социальные функции, семья играет важную роль в общественном развитии. Семья является основой всего, ведь через семью сменяются поколения людей, в ней человек рождается, через нее продолжается род.
Рождение ребенка в семье способствует не только созданию условий для еще более тесного единения двух людей, но и важно с социально-экономической точки зрения, так как способствует повышению демографии, указывает на стабильность в стране, так как демографический уровень во многом связан с экономическими реалиями. По этой причине реформы в сфере защиты семей имеющих детей, прежде всего, затрагивают вопросы финансовой поддержки.
С учетом вышеизложенного материала можно констатировать актуальность анализа реформ связанных с выплатами пособий, а именно пособий гражданам, имеющим детей. В большей степени данная информация относится к ситуации, которая сложилась сегодня в современной России, в которой цивилизованные элементы социально-правовой защиты начали складываться только после принятия новой Конституции 1993 года. Помимо этого, причиной необходимости исследования данного направления является ситуация, которая сложилась в стране на рубеже веков и была, как представляется, спровоцирована социально-экономической обстановкой внутри страны после распада Советского Союза. Ухудшение экономического благосостояния граждан страны стало причиной безработицы, отсутствия возможности первичной социализации детей, несовершенства нормативно-правовой базы в сфере социальной защиты граждан.
Именно по этой причине выбранная тематика исследования является на сегодня столь актуальной.
В качестве объекта исследования выступает совокупность государственных пособий гражданам, имеющим детей, в системе социального обеспечения России.
В качестве предмета исследования выступают нормы федерального законодательства России, и другого законодательства которые регулируют порядок выплаты пособий гражданам, имеющим детей в России.
Целью исследования является комплексный анализ государственных пособий гражданам, имеющим детей в России.
Исходя из цели, в работе были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть государственные пособия гражданам, имеющим детей.
2. Изучить виды пособий гражданам, имеющим детей по срокам выплаты.
3. Проанализировать дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.
Методы исследования: метод теоретического анализа: изучение, анализ, синтез и обобщение научной и учебной литературы, которая раскрывает особенности государственного пособия гражданам, имеющим детей на современном этапе; метод анализа специальной литературы; метод системного анализа.
Теоретическая основа исследования состоит из положений и выводов, которые разработаны юридической наукой, и прежде всего семейным правом и правом социального обеспечения. Учебные пособия, научные статьи и монографии.
Структуру работы определяют цели и задачи исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и других источников.

Глава 1. Государственные пособия гражданам, имеющим детей
1.1 Государственные пособия: Понятия, виды, основания его возникновения

В государственной системе социального обеспечения преобладающими выплатами в денежной форме помимо пенсий являются социальные пособия и компенсационные выплаты.
Пособие по социальному обеспечению – это гарантированная денежная выплата . Гарантированность выплат в данной ситуации вполне обоснована и связана с рядом обстоятельств .
В первую очередь речь идет о том, что объем пособий, а также право на получения пособий регулируется на государственном уровне. С практической точки зрения, после того как наступают условия, определяющие право на пособие, оно должно быть в полной мере реализовано. В качестве примера можно привести ситуацию, когда работник имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за время, когда он был нетрудоспособен.
В том случае, если требование законодательства не исполняется, оно должно быть выполнено в принудительном порядке. В данной ситуации речь идет о том, что работник имеет право обращаться в суд по поводу выплаты пособия по временной нетрудоспособности, если ему было отказано в ее выплате. В этом выражается принцип гарантированности пособия .
Следующим обстоятельством, указывающим на гарантированность выплат, является то, что работник должен получить выплаты независимо от того, имеется ли на это финансовая возможность на предприятии или нет. В той ситуации, когда требование не выполнено, работник имеет право двумя различными способами требовать компенсации. Прежде всего, речь идет об обращении в вышестоящий орган, который имеет непосредственное отношение к выплатам, то есть решение вопроса в административном порядке и во втором случае обращение в судебный орган власти .
В данной ситуации хотелось бы указать отличительные особенности пенсий и пособий. Как может показаться на первый взгляд, между пособиями и пенсиями нет существенных отличий. На самом деле это не так.
Основная отличительная особенность связана с их целевым назначением .
Также хотелось указать, что социальные пособия, как и пенсии, различаются по основаниям их предоставления. Другими словами, различие устанавливается с учетом жизненных обстоятельств, которые становятся причиной их предоставления.
В частности, социальное пособие выплачивается, как правило, относительно непродолжительное время или единовременно. Что касается пенсий, то в данной ситуации речь идет о достаточно продолжительных выплатах.
Особенности компенсационных выплат также регулируется на законодательном уровне. В некоторых отраслевых законодательных актах дается четко сформулированное понятие денежной компенсации.
В частности, согласно статье 164 Трудового кодекса РФ компенсации – это «денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей». В соответствии с указанным понятием, основная цель компенсационных выплат связана, прежде всего, с возмещением расходов, понесенных работником в связи с выполнением трудовой функции.
При этом в рамках законодательства о социальном обеспечении такого обобщенного определения на сегодняшний день не предусмотрено, по этой причине определение данного понятия, прежде всего, создано с учетом информации представленной в различных нормативно-правовых документах .
Пытаясь понять основные причины появления пособий в области социального обеспечения, можно сделать следующий вывод. Прежде всего, их появление связано со снижением общего уровня жизни населения, вызванного причинами экономического характера в стране. Появление данного вида выплат связано с неблагополучным материальным положением большого числа лиц. В большинстве случаев появление данного вида выплат связано с ухудшением уровня жизни населения.
Таким образом, хотелось отметить, что под социальными пособиями понимаются, гарантированные денежные выплаты, которые предоставляются из государственного бюджета в связи с определенными обстоятельствами, среди которых: отсутствие возможности устроиться на работу, временная нетрудоспособность, беременность и роды, оказание единовременной помощи при определенных обстоятельствах, материальная поддержка граждан, имеющим детей, и в других случаях, указанных в законодательстве.


1.2 Круг лиц, имеющих право на пособие

На основании ст.13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», правом на пособия на детей обладают:
все лица, у которых есть гражданство России и которые живут в Российской Федерации;
граждане России, которые находятся на контрактной службе, в ОВД, а также служащие уголовной исполнительной системы, сотрудники российских войск за рубежом;
иностранные граждане и беженцы в России .
Помимо указанных категорий, пособие по уходу за ребенком назначают:
родителям (опекунам), если у них есть право на страховку по случаю временной потери трудоспособности (материнства). В данную категорию попали гражданские сотрудники российских войск за рубежом;
родителям, которые являются рядовыми либо офицерами (сотрудниками) ОВД, Пожарной службы, ФСИН, ФКСН, таможни и пребывающим в декрете;